La Stratégie énergétique fixe les objectifs à long terme du canton de Berne et constitue donc également la base de la politique énergétique de la prochaine législature. Les objectifs suivants doivent donc être atteints d’ici 2035:
- Garantir une fourniture d’énergie sûre et bon marché
- Développer la production d’électricité renouvelable dans le canton de Berne avec pour objectif de couvrir au moins 90% de la consommation d’électricité d’origine renouvelable
- Réduire le nombre de générateurs de chaleur fonctionnant à l’énergie fossile à moins de 50’000 en les remplaçant par des solutions respectueuses du climat et efficaces sur le plan énergétique
Bien que des bases essentielles aient été posées ces dernières années, des jalons importants restent à franchir dans des domaines clés pour la nouvelle législature.
Garantir la force hydraulique bernoise pour les générations futures
La force hydraulique est le pilier le plus important de la production d’électricité renouvelable dans le canton de Berne et est essentielle pour la sécurité d’approvisionnement de la Suisse. En hiver, elle fournit de l’électricité de manière fiable et assure une fonction de stockage importante dans le système énergétique. Une chose est donc claire pour BKW: le développement de la force hydraulique doit être poursuivi de manière cohérente.
Les projets d’extension stratégiquement importants de Kraftwerke Oberhasli AG (KWO), à savoir le projet Trift et l’agrandissement du lac du Grimsel, occupent une place centrale. BKW et KWO mettent tout en œuvre pour que ces projets puissent être déployés le plus rapidement possible. Dès le début de la nouvelle législature, le Grand Conseil se penche sur la stratégie Eau 2040, qui valide la priorité élevée accordée aux projets d’extension de KWO. Il est important que le Grand Conseil maintienne son soutien à ces projets.
Le Grand Conseil devrait décider lors de la session d’automne 2026 de l’adaptation de la concession KWO pour l’agrandissement du lac du Grimsel. Le Conseil-exécutif a soumis en avril 2026 au Grand Conseil une proposition visant à augmenter le niveau maximal du lac du Grimsel de 23 mètres, ce qui permettrait de presque doubler sa capacité de stockage. L’adaptation de la concession est une condition préalable pour faire avancer rapidement ce projet et le mettre en œuvre en tant que l'un des premiers des 16 projets hydroélectriques prioritaires de la loi sur l’électricité.
Une autre activité importante est l’octroi de nouvelles concessions à KWO dans le cadre de la stratégie relative aux concessions hydrauliques. La concession actuelle, avec une participation de 50% de BKW dans KWO, expire en 2042 et doit être renouvelée. En tant qu’actionnaire de KWO, BKW entend continuer à assumer sa responsabilité en matière de sécurité d’approvisionnement du canton de Berne et mener à bien les grands projets d’extension de manière efficace et tournée vers l’avenir. BKW vise une augmentation de sa participation dans KWO de 50 à au moins 60%. C’est un atout pour le canton de Berne. Cela permettrait de compenser en partie les pertes prévisibles de BKW en force hydraulique dans d’autres cantons et d’accroître la création de valeur ajoutée dans le canton de Berne. En outre, la flexibilité des centrales électriques KWO peut être exploitée de manière optimale, ce qui revêt une grande importance pour la sécurité d’approvisionnement en Suisse. Actuellement, la balle est dans le camp du Conseil-exécutif nouvellement élu: il doit élaborer une proposition actualisée et la soumettre au Grand Conseil.
Énergies éolienne et solaire: sortir du blocus grâce à des procédures accélérées
Outre la force hydraulique, le développement des énergies solaire et éolienne doit également gagner en rapidité. Les projets d’extension durent souvent des décennies, car de longues procédures d’autorisation et de recours entraînent d’importants retards. Avec le projet de loi pour l’accélération des procédures, la politique nationale a créé des conditions essentielles pour simplifier et raccourcir les procédures de planification et d’autorisation relatives aux installations d’intérêt national. Les cantons doivent désormais prévoir une procédure d’approbation des projets unique et concentrée pour les installations solaires et éoliennes d’intérêt national. Ces changements, ainsi que d’autres, doivent maintenant être transposés dans les lois cantonales, y compris dans le canton de Berne. C’est l’objectif de la motion en cours visant à accélérer la planification éolienne dans le canton de Berne, que le Conseil-exécutif recommande d’adopter et qui sera traitée par le Grand Conseil lors de la session d’été 2026. L’année dernière, le Conseil-exécutif a déjà décidé des adaptations nécessaires du plan directeur cantonal et défini des zones adéquates pour les installations éoliennes et solaires d’intérêt national.
Une chose est claire pour BKW: pour atteindre les objectifs énergétiques, les procédures doivent être plus efficaces et prévisibles. Cela concerne les énergies renouvelables, ainsi que les réseaux électriques.
La transition énergétique nécessite une transformation et une extension rapides des réseaux électriques
Avec les procédures d’autorisation actuelles, l’extension des réseaux électriques prend de plus en plus de retard par rapport à l’extension des centrales électriques. La lenteur des procédures d’autorisation, la lourdeur des formalités administratives ainsi que les conditions-cadres en matière d’urbanisme retardent aujourd’hui l’extension et la transformation du réseau électrique, pourtant indispensables, et donc la transition énergétique.
Le problème est désormais reconnu au niveau national. Le projet de loi «Netzexpress» vise à accélérer les procédures de transformation et d’extension des réseaux électriques. Le projet est actuellement soumis au Conseil des États, dont la commission propose pour la première fois également des mesures ambitieuses concernant le réseau de distribution, une initiative réjouissante.
Il est important que la transition énergétique soit également envisagée de manière globale au niveau cantonal et que des mesures soient systématiquement prises dans le réseau électrique. L’infrastructure réseau nécessaire au raccordement d’installations solaires, de pompes à chaleur ou de stations de recharge électrique devrait pouvoir être développée avec un minimum de formalités administratives. Une mesure judicieuse serait par exemple d’exempter les stations transformatrices de l’obligation d’obtenir un permis de construire.
La rénovation de bâtiments, clé des objectifs énergétiques
Les bâtiments constituent un autre pilier essentiel à l’atteinte des objectifs énergétiques. Près de 40% de la consommation d’énergie et plus d’un tiers des émissions de CO2 dans le canton de Berne sont imputables au secteur du bâtiment. Les rénovations énergétiques, l’amélioration de l’efficacité énergétique et les systèmes énergétiques modernes revêtent donc une importance capitale. Le canton de Berne vise un parc immobilier largement neutre pour le climat d’ici 2050. Cela nécessite un taux de rénovation nettement plus élevé ainsi que des conditions-cadres fiables à long terme pour les propriétaires.
La mise en œuvre du nouveau modèle de prescriptions énergétiques des cantons (MoPEC) constituera une étape importante. Celui-ci définit des normes harmonisées dans toute la Suisse, notamment pour l’efficacité énergétique, la production de chaleur et l’utilisation du photovoltaïque. Le MoPEC 2025 va plus loin que le droit actuellement en vigueur dans différents domaines. À l’avenir, le besoin en chaleur devra en principe être couvert par des énergies renouvelables ou des rejets thermiques. En outre, des bases de prix plus précises pour l’autoproduction d’électricité sont désormais incluses, ce qui augmente considérablement les exigences requises des installations photovoltaïques et de l’autoproduction d’électricité. De nouvelles exigences en matière d’énergie grise sont également introduites. Le canton de Berne a déjà partiellement mis en œuvre certaines prescriptions, par exemple l’obligation d’équipement solaire dans le cadre du contre-projet à l’initiative solaire de Berne. D’autres adaptations des bases légales seront nécessaires d’ici 2030 pour une mise en œuvre complète des nouvelles prescriptions.
Avec la suppression de la valeur locative, la question se pose de savoir si les incitations fiscales pour les rénovations énergétiques seront maintenues au niveau cantonal. Une motion exige le maintien intégral des déductions fiscales. Le Conseil-exécutif recommande l’adoption de l’intervention en tant que postulat: pour lui, il est clair que les possibilités de déduction ne peuvent être supprimées sans mesures de substitution, mais il souhaite d’abord examiner toutes les options.
La prochaine législature s’annonce à la fois ambitieuse et déterminante sur le plan de la politique énergétique. La transition énergétique ne peut réussir que grâce à l’action concertée de la politique, de l’économie et la société. BKW s’engage à relever ces défis en collaboration avec le canton de Berne.
Commentaires